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Cartão Azul da UE – Novas regras para trabalhadores migrantes altamente qualificados

O Cartão Azul UE é um título de residência que confere aos trabalhadores altamente qualificados de fora da UE o direito de viver e trabalhar num país da UE, desde que possuam qualificações profissionais mais elevadas, tais como um diploma universitário e um contrato de trabalho ou uma oferta de emprego vinculativa no país onde se encontra o posto de trabalho. O cartão azul da UE aplica-se em 25 dos 27 países da UE, e entre eles Portugal.

 

Quem é elegível? Para solicitar um Cartão Azul, o candidato deve:

  • Demonstrar possuir qualificações profissionais superiores, apresentando um diploma de ensino superior (tal como um diploma universitário). Alguns Estados Membros podem também aceitar pelo menos cinco anos de experiência profissional relevante;
  • Ter um contrato de trabalho válido ou uma oferta de emprego vinculativa para um emprego altamente qualificado com uma duração de pelo menos 1 ano;
  • Satisfazer o limiar salarial mínimo no Estado Membro em questão (em Portugal corresponde a 665,00 euros);
  • Para as profissões regulamentadas: apresentar documentos que provem que os requisitos legais nacionais são cumpridos;
  • Para profissões não regulamentadas: apresentar documentos que comprovem que as qualificações profissionais superiores relevantes são satisfeitas;
  • Apresentar os documentos de viagem necessários;
  • Apresentar uma prova de seguro de saúde (ou uma prova de ter requerido o seguro);
  • Além disso, o requerente não deve constituir uma ameaça na perspectiva do país em que se candidata.

Após a Directiva do Cartão Azul 2009 (Council Directive 2009/50/EC) ter sido avaliada por não ter tido êxito suficiente na atracão de migrantes altamente qualificados para a UE, a Comissão Europeia decidiu revê-la e melhorá-la.

Assim, em 7 de Junho de 2016, a Comissão apresentou um Plano de Acão para apoiar os Estados-Membros na integração de nacionais de países terceiros e a sua contribuição económica e social para a UE, bem como uma proposta legislativa para reformar o sistema do Cartão Azul.

O objetivo do esquema revisto do Cartão Azul da UE é tornar mais fácil e mais atractivo para nacionais de países terceiros altamente qualificados virem trabalhar na UE, apoiando assim as empresas europeias na captação de pessoas qualificadas e talentosas de todo o mundo. As melhorias incluem, entre outros, critérios de admissão menos rigorosos, tais como um limiar salarial mais baixo e contratos de trabalho mais curtos, melhores condições de reunificação familiar, mobilidade facilitada, e a abolição de esquemas nacionais paralelos.

O Novo Pacto sobre Migração e Asilo 2020 sublinha a importância de concluir o trabalho inacabado sobre a directiva, e afirma que o Conselho e o Parlamento devem concluir as negociações sobre o dossier.

 

Com estes objetivos em mente, foram acordadas as seguintes alterações:

  • O cartão azul da UE está agora acessível a mais pessoas, uma vez que o limiar salarial será reduzido entre 1 a 1,6 vezes o salário anual bruto médio e a duração mínima de um contrato de trabalho será também reduzida para 6 meses – em vez de um ano;
  • As novas regras também facilitam o reconhecimento das competências profissionais para as profissões do sector das tecnologias da informação e da comunicação e os candidatos com experiência profissional equivalente a uma qualificação do ensino superior em alguns sectores específicos também serão elegíveis para se candidatarem;
  • Durante os primeiros 12 meses, os titulares do Cartão Azul UE apenas precisam de completar um novo teste do mercado de trabalho sobre o seu desejo de mudar de posição ou de empregador. Apenas após este período, os titulares do Cartão Azul UE podem ser sujeitos à obrigação de notificar uma alteração na sua situação às autoridades nacionais competentes.
  • Os beneficiários altamente qualificados de proteção internacional serão elegíveis para requerer um Cartão Azul UE;
  • Para atrair e reter trabalhadores altamente qualificados de fora da UE, os familiares dos titulares do Cartão Azul da UE poderão acompanhá-los e aceder ao mercado de trabalho da UE (embora ainda seja possível efectuar um teste ao mercado de trabalho antes de dar acesso);
  • Os titulares do Cartão Azul UE e os seus familiares poderão mudar-se para um segundo Estado-Membro com base em regras de mobilidade simplificadas após 12 meses de emprego no primeiro Estado-Membro. Também serão tidos em conta os períodos passados a trabalhar num Estado Membro diferente, facilitando o acesso mais fácil ao estatuto de residente de longa duração da UE.;
  • Finalmente, para aumentar a popularidade do novo esquema, e para resolver as inconsistências do esquema anterior, a revisão propõe a abolição dos esquemas nacionais paralelos.

 

Notas importantes em relação a Portugal:

Alguns Estados-membros aplicam um Teste do Mercado de Trabalho (TMT). Este é um mecanismo que visa assegurar que os trabalhadores migrantes só sejam admitidos depois de os empregadores terem procurado sem êxito trabalhadores nacionais, cidadãos da UE (nos Estados Membros da UE isto também significa trabalhadores do EEE) ou nacionais de países terceiros legalmente residentes com acesso ao mercado de trabalho de acordo com a legislação nacional. Portugal não aplica um teste ao mercado de trabalho, o que é uma vantagem, uma vez que facilita a obtenção do Cartão Azul UE.

Além disso, o período normal de validade do Cartão Azul UE em Portugal é de um ano. O Cartão Azul UE é inicialmente emitido por um período de um ano e pode ser renovado por dois anos de cada vez.

 

Relativamente aos próximos passos para as mudanças no Cartão Azul UE:

O Parlamento Europeu e o Conselho ainda precisam de confirmar formalmente este acordo político através da adoção da Directiva do Cartão Azul da UE. Assim que a Directiva for formalmente adoptada, os Estados-membros terão 2 anos para transpor as regras para o direito nacional.

O conteúdo desta informação não constitui aconselhamento jurídico e não deve ser invocado nesse sentido. Aconselhamento específico deve ser procurado sobre as circunstâncias concretas do caso. Se tiver alguma dúvida sobre uma questão de direito Português, não hesite em contactar-nos.

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